Réunion informelle des ministres responsables de la politique de cohésion, de la cohésion territoriale et des affaires urbaines : Varsovie, 21 mai 2025

Réaffirmation de l’importance de la politique de cohésion

À l’issue des échanges, les ministres ont adopté une déclaration réaffirmant que la politique de cohésion demeure une priorité stratégique de l’Union européenne. Inscrite dans les traités, cette politique doit s’articuler avec les nouvelles priorités européennes : sécurité, défense, résilience, compétitivité, transitions verte et numérique, démographie et logement abordable.

Coordination des politiques européennes et vision territoriale

Les ministres ont souligné l’importance de mieux coordonner les politiques européennes, en tenant compte de leur dimension territoriale, selon une approche fondée sur les territoires (place-based). Ils appellent à l’élaboration d’une vision de développement territorial fondée sur des données probantes, prenant en compte les effets territoriaux des priorités sectorielles de l’UE, et des disparités d’importance européenne. Cette vision devrait faire l’objet d’une compréhension commune entre la Commission européenne et les États membres et être adoptée par le Conseil.

Ils ont rappelé que l’Agenda territorial 2030, la Nouvelle Charte de Leipzig et l’Agenda urbain pour l’UE peuvent contribuer à l’opérationnalisation de cette vision.

Une politique de cohésion simplifiée et tournée vers l’avenir

Les ministres ont insisté sur le fait que la politique de cohésion doit continuer à jouer un rôle central dans la réduction des disparités régionales et intra-régionales, l’accompagnement des transitions en cours, et permettre à tous les territoires de contribuer aux priorités de l’Union. Ils appellent la Commission à proposer une politique de cohésion post-2027 transparente, simple, flexible et efficace.

Les principes fondamentaux de la politique de cohésion gouvernance à plusieurs niveaux, partenariat, approche territoriale, gestion partagée doivent guider l’ensemble des politiques européennes. Les autorités nationales, régionales et locales doivent être impliquées dans la conception et la mise en œuvre des cadres stratégiques et législatifs européens.

Évaluations d’impact et attention aux territoires vulnérables

Les ministres ont mis l’accent sur la nécessité de réaliser des évaluations d’impact territorial des politiques européennes et des recommandations du Semestre européen, adaptées aux contextes de chaque État membre.

Une attention particulière doit être portée aux régions visées par les articles 174 et 349 du Traité sur le fonctionnement de l’UE, tout comme les territoires soumis à des pressions spécifiques (migration, climat, stagnation), en particulier ceux les plus touchés par la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine.

Villes, logement et aménagement du territoire

Les ministres ont reconnu le rôle clé des villes de toutes tailles et leurs aires fonctionnelles dans la compétitivité, l’innovation et la croissance. Ils ont mis en avant la nécessité de renforcer les liens entre zones urbaines et rurales, dans une logique fonctionnelle et de planification cohérente. Les politiques de logement doivent être intégrées aux cadres de développement urbain et rural, afin de promouvoir l’inclusion sociale, la durabilité, l’accessibilité et l’attractivité des territoires.

Recommandations pour l’agenda post-2027

Dans cette perspective, les ministres ont appelé la Commission à intégrer la dimension territoriale dans tous les cadres stratégiques, législatifs et financiers post-2027. Ils invitent à :

• Introduire des évaluations régulières d’impact territorial,
• Prendre en compte les trois dimensions reconnues dans la Nouvelle Charte de Leipzig : juste, verte et productive,
• Reconnaître les régions, les villes et leurs aires fonctionnelles comme partenaires stratégiques,
• Renforcer les capacités institutionnelles locales et les outils de coopération urbaine,
• Consolider et coordonner les instruments européens à destination des villes et territoires,
• Faciliter la mise en œuvre des actions issues des Partenariats thématiques de l’Agenda urbain pour l’UE,
• Assurer la mobilisation des réseaux intergouvernementaux existants (NTCCP, UDG, réunions des directeurs généraux),
• Favoriser les synergies entre les politiques européennes et nationales du logement.

La coopération territoriale européenne renforcée

Les ministres ont également réaffirmé le rôle de la coopération territoriale européenne (INTERREG) pour renforcer les liens fonctionnels et l’intégration entre régions, y compris avec les pays partenaires et candidats à l’UE.